宋军民风采(一)
“2009陕西功勋人物”“感动中国.十大功勋村官”
科学发展 以人为本
走共同富裕道路 全面建设小康社会
-记陕西大兴汤峪温泉开发有限公司董事长宋军民
陕西大兴汤峪温泉开发有限公司董事长 宋军民
塘子村位于秦岭北麓，距西安市大雁塔38公里，距蓝田县城25公里，是汤峪镇政府所在地，全村4个村民小组，276户，1100人。人均坡地0.26亩。经济发展主要以温泉旅游，第二、三产业为主导，全面实行了集体土地入股，村民土地生活保障供给制度，两委会干部7名，全村党员72人。西部大开发以来，塘子村以全面建设小康社会为目标，从农村基层组织建设入手，紧紧围绕经济建设这个中心，狠抓三个文明建设，党员、干部以“团结、协作，勤勉、自助”的团队精神和“舍得、敬业、爱岗奉献”的做人准则，带领群众团结奋斗、艰苦创业、开拓进取建立了新农村建设工作规范新机制，迎来了社会稳定，民风淳朴，群众安居乐业，经济快速发展的良好局面。村民人均收入从1995年前的800元增长到现在的8000元。全村固定资产突破2亿元，年综合经济收入突破千万元，投资了一批汤峪温泉商贸开发区、南山汤院、汤峪温泉碧水湾阳光浴场等建设项目。招商引资5.8亿元，2008年给国家上缴税费500多万元。目前，以温泉旅游为核心的产业化发展，极大地推动了汤峪的城镇化建设。塘子村先后荣获“影响中国改革开放三十年百佳创新单位”、“全国百佳特色旅游名村”、“陕西省先进基层党组织”、“陕西省小康示范村”、“陕西省模范村民委员会”、“陕西省旗帜工程先进基层组织”、“陕西省新农村建设特色村”、“西安市新农村建设旗帜村”“陕西省党风廉政建设先进单位”、“陕西省文明村”等光荣称号。宋军民也荣获“2009陕西功勋人物”“感动中国.十大功勋村官” 等光荣称号。这一些成绩的取得，是塘子村党总支带领全体党员，干部和群众顽强拼搏的结果，更是农村基层组织党风廉政建设提供保障的伟大成就，更离不开党的富民政策和新农村建设的发展机遇，离不开各级领导的大力支持。塘子村新农村建设具体做法归纳为“五四”工程。塘子街党总支围绕全面建设小康社会树立了前进的四个方向，（强化理念，认真规划，建设中国温泉历史文化古镇；以温泉旅游为重点，打造世界温泉历史文化名城；科学发展，统筹规划，把美丽汤峪打造成西安市民的后花园；坚持以人为本，加快温泉旅游农业产业化调整，走共同富裕的道路。）强化了四个方面（坚持党的领导，强化农村基层组织建设；坚持对外开放，和谐共建新农村；坚持科学发展，打造天下第一名汤；坚持以人为本，走共同富裕道路）的工作；狠抓了四项建设（坚持党员干部党风廉政建设考核机制，狠抓团队建设；坚持立党为公，执政为民的服务理念，狠抓服务建设；坚持不断改革，勇于发展，狠抓创新建设；坚持围绕经济抓党建，结合发展抓稳定，狠抓发展建设）；发挥了自身四个优势（把握时代脉搏，创新管理机制；发挥品牌效应，树立品牌产品；挖掘温泉历史文化，引领休闲时代温泉旅游；围绕温泉旅游实施农业产业化结构调整，促进社会各项事业跨跃式发展）；推行了四条措施（推行村企共建新农村，把新农村建设引入市场经济发展；推行党工共建新农村，把党在农村的工作重心向经济发展前沿延伸；实施新村建设和旧村改造，以新农村建设为载体，全面建设小康社会；实施温泉旅游名镇建设和旧城镇改造，以小城镇建设为依托，多快好省跨跃式发展），社会各项事业发展初见成效。塘子村党员干部在党的培养下，在党风廉政建设教育下，已经深刻领悟了立党为公，执政为民的真谛，用思想去战胜贫穷；用思想去战胜自我；用思想去适者生存；用思想去创业发展；用坚定的理想和信念激励团队；用坚毅的执著追求服务社会；用艰信的目标和未来开拓创新；用坚强的战斗意志谋求发展。坚持科学发展，以人为本，契而不舍，永往直前，谱写新农村壮丽篇章。
一、坚持农村党的领导 强化农村基层组织建设
塘子村地处秦岭北麓山前半坡地带，属地下贫水区，由于土地面积少，大多为坡地，地下不产粮，因而在1999年前，村民吃饭温饱得不到保障。塘子村集体经济由最早的地下人工石洞发展到简易的村洗澡堂，在这个说是人们思想开放却又保守，说是有集体经济却收入甚微的小山村，由于村干部班子不团结，作风不民主，出现了党群、干群对立，党员干部拉帮结派，村民思想波动大，社会秩序混乱，经济发展滞后的严重局面。在1995年前的十年间更换村组长以上干部43人（次），其中支书主任12人（次）。群众在镇政府门前搭篷起灶，拦截上级领导车辆，是蓝田县有名的“上访村”、“闹事村”和“烂摊子”。
农村基础组织是党和人民群众联系的桥梁和纽带，是发展农村经济的重要保证。在蓝田县委的关心组织下，公检法司进入塘子村集中整治，在以宋军民书记为首的新一届党支部村委一班人的领导下，在全市率先以新农村建设为目标，以温泉产业经济发展为核心，以创建蓝田第一村为动力，采用了集体牵头，村民入股，按股分红的企业管理制度和村民土地入股的土地改革，重新建立起党与农村和广大村民的鱼水关系，面对多变复杂的社会局面，村两委干部果断的制定了四个措施：一是面对问题不回避；二是敢于公开亮家底；三是接受监督定规矩；四是突出中心奔小康。进而在全国率先建立了村民议事机制，民主决策制度，实行让群众代表参与村上事务的决策和管理，中央一台焦点访谈和其它省市相继报道了塘子村村务公开的具体作法。由于农村基层组织建设作用的发挥，逐步形成了全村上下齐抓共管，团结一致，共谋发展的良好局面，群众高兴的说：“村务公开架起了党和群众的联心桥”。
（一）、坚持党员干部党风廉政建设考核机制，狠抓团队建设。面对党员队伍存在诸多现实矛盾和问题，村党支部村委会建立了“两汇报，十公开，一目标”制度，村民代表议事制度，民主决策机制，推选了村、组村民议事代表，推行党员和村民代表联合议事制度，制订村民自治章程和村规民约，把党的工作和村民的工作全方位公开密切联系，打破了传统的二张皮局面，坚持严格的党员培育和新党员接纳程序，倾听社会各方意见，接受党员批评和教育。自1996年以来，塘子村新发展党员48名，95%以上从事在塘子村各个重要工作岗位上，从而极大地提高了党在农村的地位和声誉，坚持把关心老弱病残党员，离退老干部放在首位，并且制定常规性的工作制度，使老党员，老干部在新农村建设中积极参政，议政，发挥余热，积极推动党内和谐和社会和谐。
从党员大会、党支部到党小组、民兵、妇联、治保；从村民代表大会到村委会到组委会，村组议事代表，村民大会。建立起了塘子村老年协会，老年学校，红白理事会，民乐社，村规民约质检会，塘子村教育基金会，塘子村劳动就业安置中心，塘子村医疗保障服务中心以及各二、三产业协会组织，在党总支的带领下让全村的富人、能人积极参与到村民自治管理的各项事务中来，建立起了为村民服务的服务体系和管理网络，调动了村民的积极性和工作热情，发挥了党在农村的领导作用和党员干部的战斗堡垒作用。两委会对塘子村近百名有劣迹的社会人员进行思想改造，坚持两劳帮教工作，使他们无一人被抛弃，从而在新农村建设中发挥了具大的作用，为汤峪社会稳定作出了贡献。
（二）、坚持立党为公，执政为民的服务理念，狠抓服务建设。 多年来，村两委会坚持两手抓两手都要硬，按照干部长期受教育，村民长期得实惠的原则。始终坚持“立党为公，执政为民”，不断转变干部的工作作风，强化树立一切为了村民、一切为了发展、一切为了大局的服务意识，确立了发展依靠群众，发展为了群众，发展成果由全市人民共享的思想目标。每年坚持评选好媳妇，好公婆，敬老模范，优秀共产党员，村民致富带头人，非公有制先进集体，先进工作者，模范村民户，建立起了拉网式小康户建设和小康户评选活动，推行党员干部对口帮扶制度，坚持每年拿出计划对贫困户进行帮扶和帮助，坚持给烈军属、现役军人家属，老党员、老干部、计划生育双女户定期召开各种各样座谈会议，进行帮扶和定期慰问。在村民中积极开展普法宣传教育，认真开展三个文明建设和民主法法建设，在党员干部中认真扎实有效的开展了“三讲”“四教育”“三个代表重要思想”学习教育活动，在村民中广泛开展“农民教育”活动，使党员、干部、村民的思想得到解放，素质明显提高，为新村建设提供基础保证。
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